行政處罰決定書
豫 0329 環(huán)罰決字〔2024〕8 號(hào)
王國營無名石料廠
身份證號(hào)碼:410329197809071157
地址:伊川縣高山鎮(zhèn)鄭村
負(fù)責(zé)人:王國營
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
我局于 2024 年 7 月 17 日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為:你單位于 2023 年 10 月 20 日開始建設(shè),在洛陽市伊川縣高山鎮(zhèn)鄭村開工建設(shè)的王國營無名石料廠年產(chǎn) 2 萬噸青石料加工項(xiàng)目,未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,擅自開工建設(shè)并投入生產(chǎn)。
以上事實(shí),主要有以下證據(jù)證明:
證據(jù)一:現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄一份,現(xiàn)場(chǎng)勘查示意圖一份,現(xiàn)場(chǎng)檢查照片,證明我局對(duì)你
單位現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查情況。
證據(jù)二:調(diào)查詢問筆錄一份,證明我局對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查詢問,并調(diào)查環(huán)境違法的事實(shí)以及基本情況。
證據(jù)三:你單位法定代表人身份證一份,證明你單位接受本機(jī)關(guān)調(diào)查。
證據(jù)四:本機(jī)關(guān)調(diào)查人員行政執(zhí)法證復(fù)印件,證明本機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查人員和調(diào)查人員有執(zhí)法資格。根據(jù)以上查明的事實(shí),2024 年 7 月 24 日,我局對(duì)你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》(豫 0329 環(huán)責(zé)改字【2024】13號(hào)),責(zé)令你單位立即停止違法行為。
2024 年 8 月 15 日,我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先(聽證)告知書》(豫 0329 環(huán)罰告字〔2024〕9 號(hào)),告知擬對(duì)你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請(qǐng)陳述申辯和聽證的權(quán)利。你單位在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯,也未提出聽證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
你單位的未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件,擅自開工建設(shè)并投入生產(chǎn)案違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條:“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)?!钡囊?guī)定。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款:“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,擅自開工建設(shè)的,由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分?!钡囊?guī)定,結(jié)合你單位違法行的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù),參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場(chǎng)取證情況,你單位違法行為屬于建設(shè)項(xiàng)目管理類,序號(hào) 1,對(duì)你單位的違法行為裁量如下:
裁量因素 1:項(xiàng)目建設(shè)情況,內(nèi)容:主體工程已投入生產(chǎn)或者使用,未報(bào)批環(huán)評(píng)文件,裁量等級(jí):5;
裁量因素 2:項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別,內(nèi)容:報(bào)告表,裁量等級(jí):1;
裁量因素 3:項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn),內(nèi)容:符合環(huán)境功能規(guī)劃,裁量等級(jí):1;
裁量因素 4:違法行為持續(xù)時(shí)間,內(nèi)容:6 個(gè)月以上 1 年以下,裁量等級(jí):4;
裁量因素 5:超過限期改正時(shí)間,內(nèi)容:限期改正,裁量等級(jí):1;
裁量因素 6:是否配合執(zhí)法檢查,內(nèi)容:配合調(diào)查,裁量等級(jí):1;
法定處罰金額上限(M):75000,法定處罰金額下限(N):15000,首要裁量因素裁量等級(jí)(A):5,其余裁量因素個(gè)數(shù)(n):5,其余裁量因素裁量等級(jí)(Bi):[1, 1, 4, 1, 1],處罰金額(X):49800,代入公式:49800 = 15000 + ( 75000 - 15000 ) x [ ( 5 / 5 )2 + ( 12 +12 + 42 + 12 + 12 ) / ( 52 x 5 ) ] x 50%最終裁量金額:49800。
經(jīng)研究,我局對(duì)你單位未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件,擅自開工建設(shè)并投入生產(chǎn)案違法行為作出以下行政處罰決定:給予罰款 肆萬玖仟捌佰元整元的行政處罰。
三、行政處罰決定的履行方式和期限根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定,你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起 15 日內(nèi)將罰款繳至:
開戶名稱:伊川縣財(cái)政局非稅收入財(cái)政專戶。
銀行賬號(hào):41001596110050205721。
代辦銀行:建行伊川支行。
款項(xiàng)繳清后,請(qǐng)持銀行受理回單到洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局處索取罰款收據(jù),并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)(備查聯(lián))報(bào)送洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局備案。
四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限你單位如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書之日起
六十日內(nèi)向洛陽市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向鄭州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。到期不繳納罰款的,我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處
罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定,每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,不提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
洛陽市生態(tài)環(huán)境局
2024 年 9 月 5 日