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伊川縣自然災害救助應急預案

1 總則

1.1 編制目的

建立健全應對較大以上自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力，合理配置救災資源，迅速、有序、高效應對自然災害事件，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保受災人員基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《國家自然災害救助應急預案》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進防災減災救災體制機制改革的意見》《河南省實施〈自然災害救助條例〉辦法》《河南省自然災害救助應急預案》《洛陽市自然災害救助應急預案》《伊川縣突發(fā)事件總體應急預案》等。

1.3 適用范圍

本預案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災害的縣級應急救助工作。

1.4 工作原則

1.4.1 堅持人民至上、生命至上，確保受災人員基本生活。

1.4.2 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理為主。

1.4.3 堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用。

1.4.4 堅持災害防范、救援、救災一體化，實現(xiàn)災害全過程管理。

2 組織指揮體系

2.1 指揮機構(gòu)

縣減災委員會（以下簡稱縣減災委）為縣自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責組織領(lǐng)導全縣自然災害救助工作，協(xié)調(diào)開展較大、重大和特別重大自然災害救助活動。縣減災委成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關(guān)工作。

縣減災委辦公室設(shè)在縣應急管理局，承擔縣減災委日常工作，主要負責與相關(guān)涉災部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災情會商、核查評估等工作，協(xié)調(diào)落實救災救助相關(guān)事項。

由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開展的搶險救援救災，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣減災委主任：縣政府常務(wù)副縣長。

縣減災委副主任：縣政府分管民政工作的副縣長。

縣應急管理局主要負責人兼任辦公室主任，縣應急管理局分管負責人兼任辦公室副主任。

成員單位：縣委宣傳部，縣發(fā)展和改革委員會、教體局、科學技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委員會、應急管理局、審計局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、糧食和物資儲備中心、醫(yī)療保障局、國動辦、林業(yè)局、氣象局、稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局伊川監(jiān)管支局、國網(wǎng)伊川供電公司、紅十字會、人武部、消防救援大隊、融媒體中心、縣互聯(lián)網(wǎng)應急保障中心。

2.2 救災工作組

當發(fā)生較大以上自然災害時，在縣減災委統(tǒng)一領(lǐng)導下，適時啟動縣級自然災害救助應急響應，由縣減災委視情成立綜合協(xié)調(diào)、災情管理、生活救助、物資保障、救災捐贈、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、新聞宣傳、倒房重建等救災工作組，具體開展自然災害救災救助工作，必要時從縣減災委成員單位抽調(diào)人員集中辦公。按照災害防范、救援、救災一體化的原則，本預案工作組與其他縣級專項應急預案應急工作組（專班）同步設(shè)置時，任務(wù)相近的工作組可結(jié)合實際予以整合，在縣減災委和縣級專項應急指揮機構(gòu)共同領(lǐng)導指揮下開展工作。

當發(fā)生一般自然災害時，由屬地負責組織本區(qū)域內(nèi)自然災害救災救助工作，縣減災委及其辦公室指導、支持受災地區(qū)開展自然災害救災救助工作。

2.2.1 綜合協(xié)調(diào)組

主要職責：與相關(guān)部門和地方黨委、政府銜接自然災害救助工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組工作；發(fā)出自然災害救助應急響應啟動和終止通知；研究制定災害救助相關(guān)政策措施和工作建議；匯總上報救災措施及工作動態(tài)；依法依規(guī)對外發(fā)布災情信息；督導檢查救災工作。

牽頭單位：縣應急管理局。

成員單位：縣委宣傳部，縣發(fā)展和改革委員會、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、人武部、消防救援大隊、融媒體中心。

2.2.2 災情管理組

主要職責：統(tǒng)計調(diào)查、核查評估、分析報送災情信息；派出有專家參與的災情核查工作組，現(xiàn)場核查評估災區(qū)人員傷亡、財產(chǎn)損失及各類設(shè)施損毀情況；準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供災區(qū)現(xiàn)場影像等應急測繪保障。

牽頭單位：縣應急管理局。

成員單位：縣科學技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局伊川分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、城市管理局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)計局、林業(yè)局、氣象局。

2.2.3 生活救助組

主要職責：指導災區(qū)政府做好受災人員的轉(zhuǎn)移安置工作；制定落實受災人員生活救助相關(guān)政策措施；擬定應急期、過渡期等救災救助資金分配方案；按程序申請和下?lián)芫葹木戎Y金；指導災區(qū)及時規(guī)范發(fā)放救災救助資金。

牽頭單位：縣應急管理局。

成員單位：縣發(fā)展和改革委員會、民政局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)信息化和商務(wù)局。

2.2.4 物資保障組

主要職責：收集災區(qū)救災物資需求信息；向災區(qū)緊急調(diào)運縣級救災物資；視情組織開展縣級救災物資緊急采購；申請和分撥省級救災物資；指導災區(qū)救災物資發(fā)放和使用管理工作。

牽頭單位：縣應急管理局。

成員單位：縣科學技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、民政局、財政局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備中心。

2.2.5 救災捐贈組

主要職責：根據(jù)需要啟動救災捐贈工作；指導協(xié)調(diào)社會公益組織開展救災捐贈活動；統(tǒng)一接收和分配縣內(nèi)外救災捐贈款物；指導災區(qū)救災捐贈款物發(fā)放工作。

牽頭單位：縣應急管理局、民政局。

成員單位：縣財政局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、市場監(jiān)管局、紅十字會。

2.2.6 安全維穩(wěn)組

主要職責：組織調(diào)集警力馳援災區(qū)，指導并協(xié)同災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作；依法打擊各類違法犯罪活動；維護現(xiàn)場、周邊社會治安和道路交通秩序。

牽頭單位：縣公安局。

成員單位：縣交通運輸局、應急管理局、人武部。

2.2.7 醫(yī)療防疫組

主要職責：組織衛(wèi)生救援隊伍搶救傷員；幫助災區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病暴發(fā)流行；向災區(qū)緊急調(diào)撥必要的醫(yī)療器械和藥品；檢查、監(jiān)測災區(qū)和安置點的飲用水源、食品等基本生活必需品。

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康委員會員會。

成員單位：縣科學技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、應急管理局、市場監(jiān)管局、紅十字會。

2.2.8 新聞宣傳組

主要職責：按照規(guī)定通過新聞媒體報道災情和救災工作，做好救災宣傳、輿論引導和管控工作。

牽頭單位：縣委宣傳部。

成員單位：縣應急管理局、文化廣電和旅游局、融媒體中心、縣互聯(lián)網(wǎng)應急保障中心。

2.2.9 倒房重建組

主要職責：制定災區(qū)因災倒損住房恢復重建方案；按程序確定補助對象，申請和下?lián)芤驗牡箵p住房恢復重建補助資金；指導災區(qū)規(guī)范使用補助資金。

牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應急管理局。

成員單位：縣發(fā)展和改革委員會、財政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2.3 專家委員會

縣減災委設(shè)立專家委員會，為全縣救災工作的重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全縣較大、重大和特別重大自然災害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。

3 災害預警措施

氣象、水利、自然資源和規(guī)劃、應急、林業(yè)等部門要及時向縣減災委辦公室和履行救災職責的縣減災委成員單位通報自然災害預警預報信息，自然資源和規(guī)劃部門要根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)，人防部門要根據(jù)需要做好人防警報設(shè)施檢修工作?？h減災委辦公室要根據(jù)自然災害預警預報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災情進行評估，當可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活時，視情提前采取以下一項或多項應對措施：

（1）向可能受影響的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報預警信息，提出災害救助工作要求。

（2）通過電視廣播、手機信息、人防通信、警報設(shè)施等向社會發(fā)布預警信息，提示公眾做好防范和自救互救準備。緊急情況下，開放應急避難場所，疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災害危害的人員和財產(chǎn)。

（3）加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。

（4）通知縣糧食和物資儲備中心做好救災物資準備，緊急情況下提前預置物資，并啟動與交通運輸?shù)炔块T和單位的應急聯(lián)動機制，做好救災物資調(diào)運準備。

（5）派出工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項救災準備工作。

（6）向縣委、縣政府報告災害救助準備情況，并向縣減災委成員單位通報。

4 災情信息管理

縣應急管理部門按照應急管理部《自然災害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》，做好災情信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。

4.1 信息報告

4.1.1 對突發(fā)性自然災害，在災害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域災情和救災工作情況向縣政府和縣應急管理局報告；縣應急管理局在接報災情信息2小時內(nèi)審核、匯總，并向縣政府和市應急管理局報告。

對造成縣級行政區(qū)域內(nèi)5人以上死亡（含失蹤）或社會高度關(guān)注、群眾反映強烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災等嚴重損失的突發(fā)性自然災害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在災害發(fā)生后立即上報上級政府、縣應急管理局、市應急管理局和省應急管理廳?？h應急管理局接報后立即報告縣政府和市應急管理局。

突發(fā)性自然災害發(fā)生后，遇有死亡（失蹤）人員相關(guān)信息認定困難的情況，災區(qū)應急管理部門應按照因災死亡（失蹤）人員信息“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認定結(jié)果進行核報，避免信息遲報漏報。

4.1.2 較大以上自然災害災情穩(wěn)定前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要執(zhí)行災情24小時零報告制度，上報縣應急管理部門；災情發(fā)生重大變化時，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在接報后要立即向縣政府和縣應急管理局報告。災情穩(wěn)定后，縣應急管理局要在3日內(nèi)審核、匯總災情數(shù)據(jù)并向市應急管理局報告。特別重大災情根據(jù)需要隨時報告。

4.1.3 對干旱災害，各級應急管理部門要在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時初報災情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災情，直至災情解除；災情解除后及時核報。

4.2 災情核定

4.2.1 部門會商核定。建立健全我縣災情會商制度，縣減災委或應急管理部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災情會商會，全面客觀評估、核定災情數(shù)據(jù)。

4.2.2 專家小組評估。應急、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等減災委有關(guān)成員單位要組織專家評估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災情進行專家評估，核實災情。

4.2.3 建立救助臺賬?？h減災委辦公室、應急管理部門在災情核定后，要建立完善因災死亡（失蹤）人口、倒損居民住房和需政府救助人口臺賬，為開展生活救助和恢復重建提供依據(jù)。

4.3 信息發(fā)布

信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。災區(qū)政府要主動通過廣播、新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等發(fā)布信息。融媒體中心等相關(guān)單位要配合應急等部門做好預警、災情等應急信息發(fā)布工作。

災情穩(wěn)定前，災區(qū)縣減災委或應急管理部門要及時向社會滾動發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災情穩(wěn)定后，要及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災害損失情況。

關(guān)于災情核定和發(fā)布工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5 救助應急響應

根據(jù)較大以上自然災害的危害程度等因素，縣級自然災害救助應急響應分為四級、三級、二級、一級。

5.1 四級響應

5.1.1 啟動條件

全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動四級響應:

（1）死亡3人以上、5人以下。

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.5萬人以上、1萬人以下。

（3）倒塌和嚴重損壞房屋500間或300戶以上、1500間或1000戶以下。

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)牧業(yè)人口3%以上、5%以下，或15萬人以上、25萬人以下。

（5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、群眾反映強烈等，縣政府決定啟動四級響應的情形。

5.1.2 啟動程序

災害發(fā)生后，縣減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準的，由縣減災委辦公室主任（縣應急管理局主要負責同志）決定啟動四級響應，并向縣減災委副主任報告。

5.1.3 響應措施

縣減災委辦公室組織協(xié)調(diào)縣減災委成員單位開展縣級層面自然災害救助工作，指導、支持災區(qū)自然災害救助工作?？h減災委及其成員單位視情采取以下措施:

（1）縣減災委辦公室發(fā)出響應通知，組織縣減災委有關(guān)成員單位及受災地區(qū)召開災情會商會議，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

（2）縣減災委辦公室及時派出工作組赴災區(qū)慰問受災人員，核查災情，協(xié)助指導災區(qū)開展救災工作。

（3）縣減災委辦公室及時掌握并按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。

（4）根據(jù)災區(qū)申請和災情核定情況，縣財政局會同縣應急管理局及時下?lián)芸h級自然災害救災資金。縣應急管理局會同縣糧食和物資儲備中心緊急調(diào)撥縣級生活類救災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。

（5）指導受災地區(qū)做好受災人員轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。

（6）縣衛(wèi)建委指導災區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。

（7）災情穩(wěn)定后，指導災區(qū)政府評估、核定自然災害損失情況，及時將評估結(jié)果報送縣減災委辦公室。

（8）縣減災委其他成員單位按照職責分工做好有關(guān)工作。

5.2 三級響應

5.2.1 啟動條件

全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動三級響應:

（1）死亡5人以上、10人以下。

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上、3萬人以下。

（3）倒塌和嚴重損壞房屋1000間或500戶以上、3000間或1500戶以下。

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)牧業(yè)人口5%以上、10%以下，或25萬人以上、50萬人以下。

（5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、群眾反映強烈等，縣政府決定啟動三級響應的情形。

5.2.2 啟動程序

災害發(fā)生后，縣減災委辦公室經(jīng)過分析評估，認定災情達到啟動標準的，向縣減災委提出啟動三級響應的建議?？h減災委副主任決定啟動三級響應，并向縣減災委主任報告。

5.2.3 響應措施

縣減災委辦公室組織協(xié)調(diào)縣減災委成員單位開展縣級層面自然災害救助工作，指導、支持災區(qū)自然災害救助工作?？h減災委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣減災委辦公室發(fā)出響應通知，及時組織縣減災委有關(guān)成員單位及受災地區(qū)召開災情會商會議，分析災區(qū)形勢，研究救災支持措施。

（2）派出由縣應急管理局負責同志帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災區(qū)慰問受災人員，核查災情，協(xié)助指導災區(qū)開展救災工作。

（3）縣減災委辦公室及時掌握并按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。

（4）以縣應急管理局、財政局名義向市應急管理局、市財政局上報撥付救災資金和救災物資的請示，請求上級支持。收到上級確定下?lián)芫葹馁Y金后，根據(jù)災區(qū)申請和災情核定情況，縣應急管理局提出資金分配意見，縣財政局審核后及時下達資金。

（5）縣應急管理局會同縣糧食和物資儲備中心緊急調(diào)撥縣級生活類救災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。交通運輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。

（6）指導災區(qū)做好受災群眾轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。

（7）縣衛(wèi)生健康委員會員會指導受災地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。

（8）縣應急管理局會同縣民政局指導社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。

（9）災情穩(wěn)定后，縣應急管理局指導受災地區(qū)評估、核定自然災害損失情況，及時將評估結(jié)果報送縣減災委辦公室。

（10）縣減災委其他成員單位按照職責分工做好有關(guān)工作。

5.3 二級響應

5.3.1 啟動條件

全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動二級響應:

（1）死亡10人以上、20人以下。

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以上、10萬人以下。

（3）倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1500戶以上、1萬間或3000戶以下。

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)牧業(yè)人口10%以上、15%以下，或50萬人以上、100萬人以下。

（5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會關(guān)注度高、群眾反映強烈等，縣政府決定啟動二級響應的情形。

5.3.2 啟動程序

災害發(fā)生后，縣減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準的，向縣減災委提出啟動二級響應的建議?？h減災委主任決定啟動二級響應，并向縣委、縣政府報告。

5.3.3 響應措施

縣減災委組織開展縣級層面自然災害救助工作，指導、支持災區(qū)自然災害救助工作，視情采取以下措施:

（1）縣減災委發(fā)出響應通知，組織縣減災委有關(guān)成員單位、專家委員會及有關(guān)受災地區(qū)召開災情會商會議，分析災區(qū)形勢，按照縣委、縣政府關(guān)于救災工作的指示，研究救災支持措施；各工作組迅速開展救災救助工作。

（2）縣委、縣政府領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)部門負責同志赴災區(qū)指導救災工作。

（3）縣減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，每日向縣委、縣政府和市減災委辦公室、市應急管理局至少報告一次災情和救災工作動態(tài)信息，重大情況隨時報告；組織災情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求?？h減災委有關(guān)成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享工作，每日向縣減災委辦公室通報有關(guān)情況。必要時，縣減災委專家委員會組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。

（4）以縣政府或縣應急管理局、財政局名義向市政府或市應急管理局、市財政局上報撥付救災資金和救災物資的請示，請求上及政府支持。收到上級政府確定下?lián)芫葹馁Y金和救災物資后，根據(jù)災區(qū)申請和災情核定情況，縣應急管理局負責分配救災物資，提出資金分配意見，縣財政局審核后及時下達資金。

（5）縣應急管理局會同縣糧食和物資儲備中心緊急調(diào)撥縣級生活類救災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。交通運輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。

（6）指導災區(qū)做好受災群眾轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。

（7）縣公安局加強災區(qū)社會治安和道路交通的應急管理。消防救援大隊調(diào)派消防救援隊伍參與救災工作，協(xié)助災區(qū)轉(zhuǎn)移受災人員、加強安置場所消防管理。人武部根據(jù)災區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警、預備役部隊、民兵參加搶險救災，必要時協(xié)助當?shù)卣\送、發(fā)放救災物資。

（8）縣衛(wèi)生健康委員會根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作?？h科學技術(shù)局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災區(qū)救援的科技成果支持救災工作。

（9）縣自然資源局準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務(wù)。

（10）縣委宣傳部、縣文廣旅游局等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

（11）以縣政府或縣減災委名義向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動?？h應急管理局、民政局指導社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作?？h民政局指導慈善組織開展救災募捐活動?？h紅十字會依法開展救災募捐活動，參與救災工作。

（12）災情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于災害評估工作的有關(guān)部署，縣減災委組織災區(qū)政府、縣政府有關(guān)部門組織開展災害損失綜合評估工作，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

（13）縣減災委其他成員單位按照職責分工做好有關(guān)工作。

5.4 一級響應

5.4.1 啟動條件

全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動一級響應:

（1）死亡20人以上。

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上、50萬人以下。

（3）倒塌和嚴重損壞房屋1萬間或3000戶以上、10萬間或3萬戶以下。

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20%以下，或100萬人以上、200萬人以下。

（5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別重大損失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會關(guān)注度特別高、群眾反映特別強烈等，縣政府決定啟動一級響應的情形。

5.4.2 啟動程序

災害發(fā)生后，縣減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向縣減災委提出啟動一級響應的建議?？h減災委主任決定啟動一級響應，并報告縣委、縣政府。必要時，縣政府直接決定啟動一級響應。

5.4.3 響應措施

縣減災委組織開展縣級層面自然災害救助工作，指導、支持受災地區(qū)自然災害救助工作，視情采取以下措施:

（1）縣減災委發(fā)出響應通知，組織縣減災委有關(guān)成員單位、專家委員會及受災地區(qū)召開災情會商會議，對指導、支持災區(qū)減災救災重大事項作出決定。各工作組迅速開展救災救助工作。

（2）縣委、縣政府領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)部門負責同志赴災區(qū)，指導救災工作。

（3）縣減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，每日向縣委、縣政府和市減災委辦公室、市應急管理局至少報告一次災情和救災工作動態(tài)信息，重大情況隨時報告；組織災情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。縣減災委有關(guān)成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享工作，每日向縣減災委辦公室通報有關(guān)情況。必要時，縣減災委專家委員會組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。

（4）以縣政府或縣應急管理局、財政局名義向市政府或市應急管理局、市財政局上報撥付救災資金和救災物資的請示，請求上級政府支持。收到上級財政撥款或縣政府確定下?lián)芫葹馁Y金和救災物資后，根據(jù)災區(qū)申請和災情核定情況，縣應急管理局負責分配救災物資，提出資金分配意見，縣財政局審核后及時下達資金。

（5）縣應急管理局會同縣糧食和物資儲備中心緊急調(diào)撥縣級生活類救災物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。交通運輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。

（6）指導受災地區(qū)做好受災群眾轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。

（7）縣公安局加強災區(qū)社會治安和道路交通應急管理。消防救援大隊調(diào)派消防救援隊伍參與救災工作，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移、加強安置場所消防管理。人武部根據(jù)災區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警、預備役部隊、民兵參加搶險救災，必要時協(xié)助當?shù)卣\送、發(fā)放救災物資。

（8）縣發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備中心保障市場供應，防止價格大幅波動。移動、聯(lián)通、電信各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好應急通信保障工作?？h應急管理局、工業(yè)信息化和商務(wù)局組織協(xié)調(diào)救災物資裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應工作?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導災后房屋建筑和縣政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應急評估等工作。縣水利局指導災區(qū)水利工程修復、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急供水工作?？h衛(wèi)生健康委員會及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作?？h科學技術(shù)局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災區(qū)救援的科技成果支持救災工作?？h自然資源局準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局伊川分局及時監(jiān)測因災害導致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。

（9）縣委宣傳部、縣文廣旅游局等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

（10）以縣政府或縣減災委名義向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動?？h應急管理局、民政局指導社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。縣民政局指導慈善組織開展救災募捐活動?？h紅十字會依法開展救災募捐活動，參與救災工作。

（11）災情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于災害評估工作的有關(guān)部署，縣減災委組織災區(qū)政府有關(guān)部門開展災害損失綜合評估工作，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

（12）縣減災委其他成員單位按照職責分工做好有關(guān)工作。

5.5 啟動條件調(diào)整

對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的多災易災地區(qū)等特殊情況，或災害對受災地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動縣級自然災害救助應急響應的標準可酌情調(diào)整。

5.6 響應升級

當啟動響應后，出現(xiàn)災情擴大、達到更高級別的響應標準時，按照相應響應程序提升響應等級。

5.7 響應終止

救災應急救助工作結(jié)束后，由縣減災委辦公室提出建議，按照啟動響應的審批程序決定終止響應。

5.8 響應協(xié)同銜接

啟動縣級自然災害救助應急響應時，相關(guān)縣區(qū)自然災害救助應急響應級別應與縣級響應級別協(xié)同銜接。

縣級自然災害救助應急響應分級標準由縣級自然災害救助應急預案規(guī)定，并報市應急管理廳備案。

6 災后救助與恢復重建

6.1 過渡期生活救助

6.1.1 對啟動縣級應急響應的自然災害，縣減災委辦公室組織有關(guān)部門、專家及災區(qū)應急管理部門評估當?shù)剡^渡期生活救助需求情況。

6.1.2 縣財政局、應急管理局結(jié)合災情評估情況，確定資金補助方案，及時撥付中央、省級、市級和縣級自然災害生活救助資金；縣應急管理局指導災區(qū)政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

6.1.3 縣應急管理局、財政局監(jiān)督檢查災區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實情況，定期通報災區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織開展績效評估。

6.2 冬春救助

自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，災區(qū)政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。

6.2.1 冬春救助對象為當年遭受自然災害導致冬春臨時生活困難的受災人員。受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要于9月份開始組織力量深入基層，做好需救助人員的調(diào)查、統(tǒng)計、評估工作，應急部門確定救助對象。

6.2.2 受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核報送材料，組織填寫需救助人員信息，并于10月下旬將需救助情況，通過自然災害災情管理系統(tǒng)報送系統(tǒng)。

6.2.3 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資金申請，結(jié)合災情評估情況，縣財政局會同縣應急管理局確定資金補助方案，及時下?lián)苤醒?、省級和縣級自然災害救災資金，專項用于幫助解決冬春受災群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

6.2.4 縣應急管理局指導通過開展救災捐贈、對口支援、政府采購、在庫救災物資調(diào)劑調(diào)撥等方式解決受災群眾的過冬衣被等問題，組織有關(guān)部門和專家評估全縣冬春救助期間中期和終期救助工作績效。縣發(fā)改、財政等部門組織落實以工代賑、災歉減免政策?？h發(fā)展和改革委員會會同糧食和物資儲備中心確保糧食供應。

6.3 倒損住房恢復重建

因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿，以受災戶自建為主，由縣政府統(tǒng)籌組織。按照上級關(guān)于因災倒損住房恢復重建補助資金管理制度規(guī)范，積極發(fā)揮巨災保險等保險補償作用，完善市場化籌集重建資金機制，確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災人員手中。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要根據(jù)減災抗災需求因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災害隱患點、泄洪通道、低洼易澇地等，提高抗災設(shè)防能力，確保安全。

6.3.1 啟動縣級自然災害救助應急響應的，縣應急管理局要根據(jù)災區(qū)政府相關(guān)部門倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門評估數(shù)據(jù)，對因災倒損住房情況進行綜合評估。

6.3.2 以縣政府或縣財政局、應急管理局名義向上級政府或財政、應急部門申請因災倒損住房恢復重建補助資金。

6.3.3 根據(jù)災區(qū)政府或其應急、財政部門的資金申請，依據(jù)評估小組的倒損住房情況評估結(jié)果，縣財政局、應急管理局確定資金補助方案，及時下?lián)苤醒?、省級和縣級自然災害補助資金，專項用于各地因災倒損住房恢復重建。

6.3.4 倒損住房恢復重建工作結(jié)束后，應急部門要采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評價，并將評價結(jié)果報上一級應急部門?？h應急管理局收到災區(qū)應急部門上報的績效評價情況后，通過組成工作組開展實地抽查等方式，對全縣倒損住房恢復重建補助資金管理工作進行績效評價。

6.3.5 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責倒損住房恢復重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。財政部門負責多渠道籌集資金，做好補助資金使用管理工作，加快資金撥付進度。自然資源和規(guī)劃部門負責做好科學規(guī)劃、選址和用地保障工作。衛(wèi)生健康、教體部門負責做好災后農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)、各類學校的恢復重建工作。市場監(jiān)管部門負責做好建筑材料生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。應急部門負責因災毀損房屋恢復重建補助和受災人員生活救助工作。民政部門負責對應急期救助和過渡期救助后基本生活仍存在較大困難的受災人員開展民生領(lǐng)域社會救助。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好宅基地審批管理和農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造建設(shè)工作。水利部門負責指導做好農(nóng)村供水保障。稅務(wù)部門負責重建中有關(guān)稅費減免工作。金融機構(gòu)負責為受災農(nóng)戶提供優(yōu)惠貸款支持。

6.3.6 由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開展的倒損住房恢復重建按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7 保障措施

7.1 資金保障

7.1.1 將自然災害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救助資金和自然災害救助工作經(jīng)費納入財政預算。

7.1.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災害救助政策和相關(guān)補助標準。

7.2 物資保障

7.2.1 充分利用現(xiàn)有儲備倉儲資源，合理規(guī)劃、建設(shè)各級救災物資儲備庫，優(yōu)化救災物資儲備庫布局，完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災物資儲備網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我縣自然災害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度原則，設(shè)立救災物資儲備庫（點）。救災物資儲備庫（點）建設(shè)應統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應急處置、搶險救災等方面需要。

7.2.2 制定救災物資儲備保障規(guī)劃，科學合理確定儲備品種和規(guī)模，提升縣級救災物資儲備保障能力；建立健全救災物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應對重大自然災害的要求儲備必要物資。建立救災物資生產(chǎn)廠家參考名錄，健全應急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應機制，提升救災物資保障的社會協(xié)同能力。

7.2.3 縣級救災物資儲備計劃由縣應急管理局會同縣財政局提出，縣糧食和物資儲備中心組織采購。

7.2.4 加強儲備庫（點）建設(shè)和管理，強化應急資源管理平臺管理，實現(xiàn)救災物資保障全過程信息化。

7.2.5 建立健全救災物資緊急調(diào)撥和運輸制度。災害發(fā)生時，上級應急部門可調(diào)用下級救災儲備物資，并在調(diào)用后給予補充或給予資金補償。交通運輸部門要開辟綠色通道，按有關(guān)規(guī)定，對運送救災人員、物資、設(shè)備和受災人員的車輛免費通行。

7.3 通信和信息保障

7.3.1 移動、聯(lián)通、電信負責組織災害事故應急指揮通信保障。各基礎(chǔ)電信企業(yè)依法保障公用通信網(wǎng)絡(luò)暢通、災情信息及時傳送。自然災害應急信息網(wǎng)絡(luò)要以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

7.3.2 加強縣級災情管理系統(tǒng)建設(shè)，指導各地建設(shè)、管理救災通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級政府及時準確掌握重大災情。

7.3.3 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災情共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。

7.4 裝備和設(shè)施保障

縣級有關(guān)部門要配備救災管理工作必需的設(shè)備和裝備。建立我縣自然災害救助應急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備和工作經(jīng)費保障。

要注重應用物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，優(yōu)化應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)當?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應急避難場所，并設(shè)置明顯標志。自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應急避難場所。

災情發(fā)生后，及時啟用我縣各類避難場所，科學設(shè)置受災群眾安置點，避開山洪、地質(zhì)災害隱患點，防范次生災害，同時要加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，維護安置點秩序。

7.5 人力資源保障

7.5.1 加強自然災害各類專業(yè)救援隊伍建設(shè)、災害管理人員隊伍建設(shè)，提高自然災害救助能力。培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊伍，鼓勵和引導其在防災減災救災工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2 組織應急、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、城市管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)信息和商務(wù)、衛(wèi)生健康、林業(yè)、氣象、紅十字會等方面專家，重點開展災情會商、赴災區(qū)現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7.5.3 推行災害信息員培訓制度，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災害信息員隊伍。村民委員會、居民委員會要設(shè)立專職或者兼職的災害信息員。

7.6 社會動員保障

7.6.1 完善救災捐贈管理政策，建立健全救災捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)工作。

7.6.2 完善非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的救助對口支援機制。

7.6.3 科學組織、有效引導，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災害救助中的作用。

7.7 科技保障

7.7.1 組織應急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、城市管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、氣象等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災害風險調(diào)查，編制全縣自然災害風險區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標準。

7.7.2 建立完善應急廣播體系，利用人防通信、警報設(shè)施有效補盲，實現(xiàn)災情預警預報和減災救災信息全面立體覆蓋。加快突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時向公眾發(fā)布自然災害預警。

7.8 宣傳和培訓

7.8.1 組織開展防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳應急法律、法規(guī)和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險常識，組織“全國防災減災日”“國際減災日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國消防日”等活動，加強防災減災科普宣傳，提高公民防災減災意識和科學防災減災能力。

7.8.2 積極開展社區(qū)減災活動，推動綜合減災（安全）示范社區(qū)建設(shè)。

7.8.3 組織開展對各級政府分管負責人、災害管理人員和專業(yè)應急救災隊伍、社會組織、社會工作者和志愿者的培訓。

8 附則

8.1 術(shù)語解釋

8.1.1 自然災害：本預案所稱自然災害主要包括干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、雪災、沙塵暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災等。

8.1.2 本預案所稱重大、特別重大自然災害，參照《國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行）》有關(guān)規(guī)定。

8.1.3 災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。

8.1.4 災情預警：指根據(jù)氣象、水利、自然資源等部門的災害預警、預報信息，結(jié)合人口、自然和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，對災害可能影響的地方和人口數(shù)量等損失情況作出分析、評估和預警。

8.1.5 本預案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

8.1.6 本預案關(guān)于救災物資的表述專指生活類救災物資。

8.2 獎勵與責任

對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰（表揚）和獎勵。對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當事人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8.3 預案演練

縣減災委辦公室協(xié)同縣減災委成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。

8.4 預案管理

本預案由縣減災委辦公室負責管理和組織實施，視情況變化作出相應修改，按程序報縣政府審批?？h級人民政府要根據(jù)本預案制定（修訂）本級自然災害救助應急預案，縣級自然災害救助應急預案報縣應急管理局備案。有關(guān)部門和單位要制定落實本預案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責任落實到位。

8.5 救助款物監(jiān)管

縣財政、應急部門要對救災款物的管理使用特別是基層發(fā)放工作進行專項檢查，跟蹤問效。要積極配合紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計部門對救災款物和捐贈款物管理使用情況的監(jiān)督檢查。

8.6 預案解釋

本預案執(zhí)行過程中的具體問題由縣應急管理局負責解釋。

8.7 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施?！兑链h人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)伊川縣自然災害救助應急預案的通知》（伊政辦〔2018〕35號）同時廢止。

附件：伊川縣減災委員會成員單位工作職責

附  件

伊川縣減災委員會成員單位工作職責

縣應急管理局：承擔縣減災委辦公室日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位以及縣減災委專家開展防災減災救災工作；組織制定我縣防災減災救災政策，編制并組織實施全縣綜合防災減災規(guī)劃；牽頭組織縣內(nèi)自然災害應急救助工作，會同相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災人員及其基本生活救助；承擔自然災害風險綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合減災能力調(diào)查評估；負責統(tǒng)計、發(fā)布自然災害災情信息，組織開展災情核查、損失評估工作；負責地震監(jiān)測預報、震情趨勢判斷、地震現(xiàn)場調(diào)查等工作，推進地震災害風險評估及隱患排查；組織災害救助、救災捐贈等工作；組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，建立健全應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制；提出中央、省級、市級和縣級自然災害救災款物分配建議，承擔中央、省級、市級和縣級救災款物的管理和監(jiān)督使用工作；根據(jù)縣應急管理局、財政局提出的縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準；指導社會力量和市場主體參與防災減災救災工作。

縣委宣傳部：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位和新聞媒體開展防災減災救災宣傳教育、輿論引導和新聞發(fā)布工作。

縣發(fā)展和改革委員會：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責將防災減災工作納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照程序組織縣級防災減災項目的立項審批、概算審核等工作；積極爭取救災應急補助中央預算內(nèi)投資，協(xié)調(diào)推進有關(guān)項目建設(shè)；做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，保障生活必需品市場供應，防止價格大幅波動；組織編制或指導各地編制災后恢復重建規(guī)劃，統(tǒng)籌推進重大項目實施，做好災后規(guī)劃實施情況中期評估和規(guī)劃項目調(diào)整工作。

縣教育體育局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；督促縣域內(nèi)各類學校（含幼兒園）將防災減災知識納入安全教育內(nèi)容，開展防災減災救災教育培訓、預案制定和演練工作；協(xié)助災區(qū)政府、指導災區(qū)教育系統(tǒng)做好受災學校轉(zhuǎn)移師生員工、恢復正常教育教學秩序等工作。

縣科學技術(shù)局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；支持有關(guān)部門和單位開展防災減災救災科技創(chuàng)新和技術(shù)裝備研發(fā)工作；鼓勵科研機構(gòu)、高等院校和相關(guān)企業(yè)實施防災減災救災科研項目。

縣工業(yè)信息化和商務(wù)局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；協(xié)調(diào)救災物資裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應工作；督促指導工業(yè)相關(guān)行業(yè)災后復工復產(chǎn)工作；負責組織和協(xié)調(diào)救災食品、飲用水等生活必需品應急救災物資儲備、供應等工作，穩(wěn)定生活必需品市場供應；負責組織和協(xié)調(diào)商貿(mào)、物資儲運單位的搶險救災工作；按照國家相關(guān)規(guī)定，配合做好境外救災捐贈物資進口許可證的審核發(fā)證工作。

縣公安局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責重大減災活動期間的現(xiàn)場安全警戒和交通秩序維護，以及災害期間災區(qū)社會秩序穩(wěn)定；配合做好自然災害期間發(fā)生的非正常死亡案件調(diào)查工作；配合災區(qū)做好救災救援和應急救助工作；協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作；確保救災物資運輸安全暢通；依法打擊災區(qū)盜搶違法犯罪，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違法違規(guī)行為；做好災區(qū)重點單位安全保衛(wèi)工作；負責全縣公安系統(tǒng)防災減災宣傳教育工作。

縣民政局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；會同業(yè)務(wù)主管單位依法對防災減災救災類社會團體開展組織登記和監(jiān)督管理，動員引導有條件的社會組織依法有序參與防災減災救災工作；督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時將符合條件的受災人員納入社會救助范圍；指導事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好重大災害因災死亡人員遺體處置工作。

縣司法局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；指導全縣司法行政系統(tǒng)防災減災宣傳教育工作。

縣財政局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；根據(jù)財力情況和防災減災救災工作實際需要，統(tǒng)籌安排縣級自然災害救災資金和自然災害救助工作經(jīng)費并納入年度預算；會同縣應急管理局做好中央、省級、市級和縣級自然災害救災資金管理和績效評價工作。

縣人力資源和社會保障局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責組織災區(qū)群眾勞務(wù)輸出，維護災區(qū)外出務(wù)工人員合法權(quán)益；協(xié)助做好防災減災救災獎勵優(yōu)待、受災人員就業(yè)等工作。

縣自然資源局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責全縣地質(zhì)災害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督；組織編制全縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災害防治方案；組織開展地質(zhì)災害監(jiān)測預警預報、地質(zhì)災害調(diào)查和評估，宣傳地質(zhì)災害防災知識，指導地質(zhì)災害隱患點開展臨災避險演練；負責做好災區(qū)測繪和地理信息保障工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作，及時上報災害信息。

市生態(tài)環(huán)境局伊川分局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責組織對災區(qū)的環(huán)境污染情況進行監(jiān)測、分析，提出處置方案建議并指導當?shù)貙嵤徽莆胀话l(fā)災害和疫情期間災區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，指導災區(qū)做好環(huán)境保護和污染治理工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責對我縣城市抗震防災規(guī)劃實施進行監(jiān)督；指導災區(qū)開展災后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的工程安全評估、鑒定、恢復重建等工作。

縣交通運輸局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；做好減災救災期間的公路設(shè)施搶通保通和維護管理工作，保障交通暢通，開通減災救災綠色通道；根據(jù)減災救災工作需要，組織協(xié)調(diào)應急運輸車輛，會同有關(guān)部門做好救災物資緊急運輸工作；開展交通運輸領(lǐng)域防災減災救災和應急避險等工作；負責災后公路交通基礎(chǔ)設(shè)施修復工作。

縣水利局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責全縣水旱災害防御工作，組織指導水旱災害防治體系建設(shè)，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；負責編制管轄范圍內(nèi)重要防洪工程的防御洪水方案，擬定重點中型水庫汛期調(diào)度運用計劃和主要防洪河道防洪任務(wù)；協(xié)同水文部門做好水情旱情預警；承擔防御洪水應急搶險技術(shù)支撐工作；組織實施水利水毀工程修復工作。

縣城市管理局：參與防災減災救災方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責城市管理行業(yè)的突發(fā)事件應急處置管理工作；組織指導城市管理行業(yè)應急預案體系建設(shè)；負責督促、指導、協(xié)調(diào)城縣供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等部門設(shè)施設(shè)備安全，做好災后公用設(shè)施維護、搶修恢復管理；負責組織、協(xié)調(diào)城市防汛、排洪、除雪等相關(guān)城市管理服務(wù)保障工作；負責災后縣政供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、供氣供熱管網(wǎng)等縣政基礎(chǔ)設(shè)施修復工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；制定農(nóng)業(yè)防災減災應急預案，指導全縣開展農(nóng)業(yè)自然災害防災減災、抗災救災相關(guān)工作；做好蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的市場保供工作；幫助、指導受災人員開展災后生產(chǎn)恢復；組織調(diào)查農(nóng)業(yè)災情信息及損失情況，開展農(nóng)業(yè)防災減災技術(shù)推廣和知識宣傳。按照規(guī)定及時將符合條件的農(nóng)村受災困難群眾納入監(jiān)測對象，實施精準幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

縣文化廣電和旅游局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責指導我縣A級旅游景區(qū)做好防災減災救災工作，協(xié)助建設(shè)A級旅游景區(qū)應急避難場所。參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責災后因災損毀文物的評估、保護和修復工作。

縣融媒體中心：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責指導災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)的正常運行，做好損毀設(shè)施的恢復重建工作；突發(fā)性災害發(fā)生時，及時播報救災緊急公告，及時向社會通報救災工作情況。

縣衛(wèi)生健康委員會：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責指導災區(qū)做好醫(yī)療救護、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作；負責組織開展因災傷病人員醫(yī)療救治、心理援助和災區(qū)衛(wèi)生防疫，預防控制因災傳染病疫情發(fā)生、流行；適時組織衛(wèi)生應急隊伍赴災區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援和心理援助。

縣審計局：負責對救災款物分配、管理、使用情況和恢復重建政策落實、項目推進、資金管理使用情況進行審計。

縣市場監(jiān)管局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責提供救災物資及捐贈物資的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗技術(shù)服務(wù)；負責救災食品、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，協(xié)助有關(guān)部門組織救災藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)供應；依照價格主管部門發(fā)布的價格管控措施，負責災區(qū)市場價格監(jiān)督管理，開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，維護災區(qū)市場穩(wěn)定。

縣統(tǒng)計局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責提供基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，協(xié)助分析、匯總災情統(tǒng)計數(shù)據(jù)，配合縣減災委辦公室做好其他統(tǒng)計工作。

縣糧食和物資儲備中心：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；承擔縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理工作，根據(jù)指令按照程序調(diào)出救災物資；負責組織、協(xié)調(diào)救災糧食的調(diào)撥和供應工作。

縣醫(yī)療保障局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責落實災區(qū)參保人員所應享受的醫(yī)療保險政策。

縣國動辦：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責提供必要的人防工程作為應急避難避險場所；必要時利用人防指揮通信設(shè)施配合發(fā)布避災避險警報；利用人民防空戰(zhàn)備資源參與搶險救災工作；參與組織防空防災知識宣傳活動。

縣林業(yè)局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導國有林場和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作；組織開展林業(yè)、草原有害生物防治和檢疫管理工作，指導林業(yè)草原植物檢疫執(zhí)法；管理林業(yè)和草原有害生物監(jiān)測、預報、預警工作。

縣氣象局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責氣象災害的實時監(jiān)測、預警預報和調(diào)查評估工作；在縣政府組織下，編制全縣氣象災害防御規(guī)劃；開展氣象防災減災知識宣傳；統(tǒng)籌規(guī)劃并指導監(jiān)督全縣氣象監(jiān)測預警設(shè)施建設(shè)；提供氣象災害防御建議和對策，做好氣象服務(wù)保障工作。

縣稅務(wù)局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；按照國家有關(guān)規(guī)定落實防災減災稅收優(yōu)惠政策，做好全縣稅務(wù)系統(tǒng)防災減災相關(guān)工作。

國家金融監(jiān)督管理總局伊川監(jiān)管支局：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；指導和協(xié)助做好災區(qū)保險理賠服務(wù)工作，為災后恢復重建提供資金支持；督促指導農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險業(yè)務(wù)的承保機構(gòu)依法合規(guī)做好查勘理賠等工作。

移動、聯(lián)動、電信：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；確保各基礎(chǔ)通信設(shè)施安全，做好搶險救災時的應急通信、災后通信設(shè)施搶修恢復和維護等工作。

人武部：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；發(fā)生重特大災情時，根據(jù)縣政府和災區(qū)政府請求，協(xié)調(diào)駐洛陽部隊、組織民兵和預備役人員參加搶險救災和災后重建工作。

消防救援大隊：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；組織我縣消防救援隊伍承擔災害救援和以搶救人員生命為主的應急救援工作；開展消防監(jiān)督檢查、消防知識科普宣傳及演練。

縣紅十字會：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；協(xié)助災區(qū)開展人道主義救助；組織管理與調(diào)配紅十字會會員和志愿者參加災區(qū)傷員救治、心理疏導等現(xiàn)場救護；依法依規(guī)開展社會募捐活動，負責對口捐贈物資的接收、發(fā)放和管理，處理對口國際社會援助事宜，及時向社會公布使用情況；參與備災救災和災后重建工作。

縣科協(xié)：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；開展防災減災科普宣傳教育活動，協(xié)助開展相關(guān)工作。

國網(wǎng)伊川供電公司：參與防災減災救災政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實；負責災區(qū)損毀的電網(wǎng)資產(chǎn)供電設(shè)備搶修工作，保障災區(qū)供電公司供電區(qū)域的電力供應；指導重要用戶搶修所屬電力設(shè)施。