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伊川縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)伊川縣辦理建筑許可營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)整改提升工作方案的通知

伊工程改革辦〔2022〕10號(hào) 

縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位:

現(xiàn)將《伊川縣辦理建筑許可營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)整改提升工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年12月29日

伊川縣辦理建筑許可營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)

整改提升工作方案

為深入貫徹落實(shí)河南省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)整改提升工作方案部 署和市委市政府關(guān)于加強(qiáng)省評(píng)結(jié)果運(yùn)用的批示精神，聚焦全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，系統(tǒng)梳理辦理建設(shè)許可指標(biāo)的突出問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，全面開(kāi)展整改提升攻堅(jiān)行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)以評(píng)促進(jìn)，以進(jìn)促優(yōu)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

針對(duì)河南省全域評(píng)價(jià)報(bào)告指出的、市場(chǎng)主體和群眾反映強(qiáng)烈的、自查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究分析，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)前沿地區(qū)做法，對(duì)接國(guó)際通行慣例，逐項(xiàng)制定整改舉措，深入開(kāi)展專項(xiàng)整改提升行動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，著力打造打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。

二、整改內(nèi)容

（一）本縣營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)辦理建筑許可指標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題。

（二）企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

（三）工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革措施落實(shí)不到位的問(wèn)題：

1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作通報(bào)中反映的突出問(wèn)題；

2.省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作簡(jiǎn)報(bào)和每周工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行成績(jī)單中反映的突出問(wèn)題；

3.開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”和“隱性審批”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；

4.企業(yè)和群眾通過(guò)“ 工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革建議和投訴”微信小程序反映的問(wèn)題和建議；

5.各地各部門自查發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題。

三、整改措施

（一）優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。細(xì)化項(xiàng)目分類，增加 社會(huì)投資中小型住宅項(xiàng)目（出讓類用地）、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)社會(huì)投資 一般工業(yè)項(xiàng)目審批流程，縣直各部門進(jìn)一步落實(shí)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間，提高高頻業(yè)務(wù)辦理效率的要求。（審批流程圖見(jiàn)附件）

責(zé)任單位：住建局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委、人防辦、城市管理局。

（二）改革新建房屋門牌號(hào)編排設(shè)置程序。建設(shè)單位不再單獨(dú)申請(qǐng)新建房屋門牌號(hào)編排設(shè)置手續(xù)，自然資源和規(guī)劃部門在項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)通過(guò)后，將規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)推送公安部門，公安部門根據(jù)縣政府道路命名文件、建筑物命名文件（備案名稱）、建設(shè)工程規(guī)劃許可文件、規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)確定建筑門牌號(hào)，并將相關(guān)信息推送至住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和不動(dòng)產(chǎn)登記部門。

責(zé)任單位：住建局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、民政局。

（三）加強(qiáng)“ 多規(guī)合一”建設(shè)推進(jìn)項(xiàng)目策劃生成。按照《關(guān)于完善工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生工作機(jī)制的通知》（洛工程改革辦〔2022〕7號(hào)）要求，組織開(kāi)展應(yīng)用培訓(xùn)、流程優(yōu)化，并跟蹤項(xiàng)目策劃全過(guò)程，推動(dòng)發(fā)改委、城管局等部門主動(dòng)使用平臺(tái)策劃生成項(xiàng)目。加大數(shù)據(jù)收集力度，將三調(diào)、三區(qū)三線等成果整合入庫(kù)，形成國(guó)土空間規(guī)劃“ 一張圖”，及時(shí)將規(guī)劃成果整合入庫(kù)。將區(qū)域評(píng)估成果數(shù)據(jù)納入“ 多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域評(píng)估成果與工程建設(shè)項(xiàng)目坐標(biāo)相對(duì)應(yīng)、成果可共享。

責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃、發(fā)改委、水利局、氣象局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局。

（四）推進(jìn)審批材料電子化。強(qiáng)化“ 一套機(jī)制”建設(shè)，及時(shí)在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上傳配套文件;推進(jìn)全流程電子材料、電子圖紙、電子檔案運(yùn)用，工程建設(shè)項(xiàng)目審批結(jié)果實(shí)行電子證照或電子批文，電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域電子簽章，鼓勵(lì)采用加蓋有效電子簽章的電子材料作為申請(qǐng)材料，減少紙質(zhì)材料掃描錄入量。推動(dòng)項(xiàng)目審批申請(qǐng)材料從初級(jí)電子化向全過(guò)程申請(qǐng)信息數(shù)字化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批全過(guò)程數(shù)字化管理。

責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，自然資源規(guī)劃局、發(fā)改委、人防辦、文化廣電旅游局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等相關(guān)部門配合落實(shí)。

（五）落實(shí)審批結(jié)果電子化運(yùn)用。全面落實(shí)建筑工程施工許可證電子證照運(yùn)用，不再發(fā)放紙質(zhì)施工許可證;建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)全面實(shí)行電子證，項(xiàng)目審批過(guò)程中涉及審批結(jié)果全面推行電子證，實(shí)現(xiàn)“ 項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收竣工意見(jiàn)書”電子化。

責(zé)任單位：住建局、自然資源和規(guī)劃局，縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（六）持續(xù)推進(jìn)供排水及電力接入服務(wù)改革。供排水及電力接入服務(wù)申請(qǐng)納入辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，建設(shè)單位根據(jù)需要分階段通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)同步提交符合技術(shù)規(guī)范的供排水及電力接入設(shè)計(jì)方案，不再單獨(dú)申請(qǐng)供排水及電力接入。以企業(yè)實(shí)際感受為標(biāo)準(zhǔn)，將建筑垃圾（渣土）處置、污水排水處理審批信息共享至工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)中，對(duì)紅線外水、電、氣、暖接入工程單獨(dú)設(shè)置審批流程，推行告知承諾制，最大限度減少審批材料和審批時(shí)間，提高服務(wù)事項(xiàng)的接入效率。探索社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的配套水、電、氣、暖接入工程零審批，免于一切行政審批，施工前將施工方案推送至交通、公安、城市管理和園林綠化部門，施工結(jié)束后按標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)道路和綠地。

責(zé)任單位：城市管理局、發(fā)改委、公安局、住建局、政數(shù)局、自然資源和規(guī)劃局、交通局、供電公司。

（七）推進(jìn)區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用和告知承諾制審批。逐步將地質(zhì)初步勘察納入?yún)^(qū)域評(píng)估范圍。強(qiáng)化區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)于已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，豁免辦理相應(yīng)的評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，切實(shí)通過(guò)區(qū)域評(píng)估減少審批環(huán)節(jié)。

責(zé)任單位：發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局，縣直相關(guān)單位。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣工改辦統(tǒng)籌全縣辦理建筑許可整改提升攻堅(jiān)工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，督導(dǎo)全面工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)度和整改成效，牽頭推動(dòng)指標(biāo)實(shí)質(zhì)性整改提升。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。各項(xiàng)具體事項(xiàng)的牽頭部門要切實(shí)提高政治站位，成立“ 一把手”負(fù)總責(zé)的工作專班，聚焦評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和短板弱項(xiàng)，會(huì)同責(zé)任單位研究拿出切實(shí)可行的具體整改辦法，真改實(shí)改，改出成效；責(zé)任單位要組織精干力量，全力做好配合工作。

（三）加強(qiáng)檢查評(píng)估。按照每月督導(dǎo)一次的要求，縣工改辦對(duì)各相關(guān)單位工作開(kāi)展常態(tài)化督導(dǎo)，適時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況。對(duì)行動(dòng)遲緩、整改不力、配合不力的部門責(zé)任人，予以通報(bào)。同時(shí)，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境宣傳工作，在全縣營(yíng)造濃厚的優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境氛圍。

附件：伊川縣社會(huì)投資中小型住宅項(xiàng)目（出讓類用地）審批流程圖

伊川縣社會(huì)投資一般工業(yè)項(xiàng)目（開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)）審批流程圖