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中共洛陽市委辦公室 洛陽市人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）黨（工）委和人民政府（管委會），市委各部委，市直機(jī)關(guān)各單位，各大中型企業(yè)、科研院所和大專院校，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施方案》已經(jīng)市委、市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

     中共洛陽市委辦公室

 洛陽市人民政府辦公室

2018年9月22日

關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生
到基層工作的實施方案

為進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作、優(yōu)化基層人才隊伍結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基層人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮高校畢業(yè)生在促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，推動我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕79號）和《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見〉的通知》（豫辦〔2018〕1號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，聚焦市委“9+2”工作布局和“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以服務(wù)基層發(fā)展為目標(biāo)，以更好發(fā)揮高校畢業(yè)生作用為核心，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，健全服務(wù)體系，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作長效機(jī)制，確保下得去、留得住、干得好、流得動。

（二）基本原則

——堅持服務(wù)基層和培養(yǎng)人才相結(jié)合。將促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，積極營造有利于高校畢業(yè)生立足基層成長成才的良好環(huán)境，更好地鼓勵高校畢業(yè)生扎根基層、服務(wù)基層。

——堅持市場主導(dǎo)和政府推動相結(jié)合。加強(qiáng)對在校大學(xué)生的思想引導(dǎo)，實施基層服務(wù)示范引領(lǐng)項目，建立健全有利于高校畢業(yè)生向基層流動的長效機(jī)制。

——堅持政策支持和完善服務(wù)相結(jié)合。著力完善各項支持政策，加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)，建立健全有利于高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制。

二、多措并舉，確保高校畢業(yè)生在我市“下得去”

（一）繼續(xù)抓好基層服務(wù)項目的組織實施

1. 根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，按照省有關(guān)部門制定的計劃，繼續(xù)抓好選調(diào)生、“三支一扶”計劃、農(nóng)村教師特崗計劃、志愿服務(wù)貧困縣計劃、志愿服務(wù)西部計劃、“政府購崗”計劃、農(nóng)技特崗計劃、特招醫(yī)學(xué)畢業(yè)生等項目的組織實施工作。加大服務(wù)基層項目統(tǒng)籌實施力度，促進(jìn)項目間政策協(xié)調(diào)平衡，探索基層服務(wù)項目統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一服務(wù)管理。

責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市教育局、市扶貧辦、市衛(wèi)計委、市財政局、團(tuán)市委、市農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（二）加大政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位力度

2. 按照省有關(guān)部門編制的政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，在基層公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障、社會工作、殘疾人服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)技推廣等公共管理和社會服務(wù)領(lǐng)域，針對高校畢業(yè)生進(jìn)一步加強(qiáng)信息發(fā)布和政策引導(dǎo)，按規(guī)定落實工資、社會保險、住房公積金及其他扶持政策。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委、市扶貧辦，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

3. 高校畢業(yè)生在基層崗位連續(xù)工作滿1年或1年以上且不再續(xù)簽就業(yè)協(xié)議和勞動合同的，經(jīng)考核合格，發(fā)給《河南省高校畢業(yè)生基層崗位工作合格證書》，工作時間可視為基層工作經(jīng)歷，被機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招錄（招聘）的，工齡可連續(xù)計算。

責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（三）引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

4. 放寬貧困地區(qū)事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生招錄（招聘）工作人員的條件。在不突破行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入對學(xué)歷和資格要求的前提下，學(xué)歷最低可以放寬到高中、中專（含技工學(xué)校），年齡放寬到40周歲以下，根據(jù)崗位需要也可適當(dāng)放寬專業(yè)要求。貧困地區(qū)事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生時，可適當(dāng)降低開考比例。（本條所說的“貧困地區(qū)事業(yè)單位”指的是國家連片特困地區(qū)重點縣、國家扶貧開發(fā)重點縣、河南省扶貧開發(fā)工作重點縣等貧困地區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位或經(jīng)省轄市級人事綜合管理部門研究同意后的條件特別艱苦、“招人難、留人難”問題突出的縣鄉(xiāng)事業(yè)單位，下同。）

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

5. 報名參加貧困地區(qū)事業(yè)單位招聘考試（公開招聘）的高校畢業(yè)生是當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶子女的，免予交納報考、面試、體檢等費用，同等條件下可優(yōu)先聘用。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

6. 適當(dāng)提高貧困地區(qū)基層事業(yè)單位的中、高級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例，用于招聘引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才。招聘副高以上職稱或碩士以上學(xué)位的高層次專業(yè)技術(shù)人員，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，相應(yīng)崗位沒有空缺的可設(shè)置特設(shè)崗位。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

7. 對個人信用記錄良好、具有領(lǐng)辦村級產(chǎn)業(yè)項目實力和能力、有意愿履行帶動貧困人口脫貧致富社會責(zé)任的本土高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人員，在貧困村領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項目，積極吸納貧困人口穩(wěn)定就業(yè)的，給予10萬元以上政府貼息的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。洛陽市建檔立卡貧困戶家庭的高校畢業(yè)生，可免費享受洛陽市農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市人力資源社會保障局、市扶貧辦、市財政局

8. 鼓勵和支持高校（含中專）畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)I(yè)服務(wù)。對涉農(nóng)專業(yè)高校（含中專）畢業(yè)生開展新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，逐步實行返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)高校（含中專）畢業(yè)生人事代理管理。在不改變土地用途的基礎(chǔ)上，積極試行在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)園、科技孵化基地，為返鄉(xiāng)高校（含中專）畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供支持。返鄉(xiāng)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦的各類實業(yè)主體，招用未就業(yè)高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局

（四）鼓勵高校畢業(yè)生到基層事業(yè)單位工作

9. 各縣（市、吉利區(qū)）屬事業(yè)單位招聘工作人員、各縣（市、吉利區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校招聘教師時，可根據(jù)不同崗位（專業(yè)）的用人需求降低開考比例（如：特殊行業(yè)、短缺專業(yè)或?qū)哟我蟾摺㈦y以形成競爭的崗位）；用人單位根據(jù)工作需要，在擬定工作方案時也可突出崗位需求。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各縣（市、吉利區(qū)）黨委、政府

10. 按照第8條至10條規(guī)定招錄的工作人員，在基層的服務(wù)年限不可低于3年。

11. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位招聘普通高等院校全日制碩士研究生及以上學(xué)歷高校畢業(yè)生時，可以根據(jù)實際情況，采取面試、組織考察等方式招聘。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

12. 各縣（市、區(qū)）所屬學(xué)校（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校）招聘師范類院校全日制本科及以上學(xué)歷且取得教師資格證的畢業(yè)生到學(xué)校任教的，可拿出不超過當(dāng)年招聘計劃三分之一的崗位，以直招的方式進(jìn)行。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市編辦、市教育局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（五）鼓勵大學(xué)生參軍入伍

13. 按照我市有關(guān)鼓勵大學(xué)生參軍入伍的優(yōu)惠政策，對參軍入伍的大學(xué)生義務(wù)兵，按照本科及以上、?？飘厴I(yè)生分別給予5000元、4000元，本科、專科在校生（含大學(xué)新生）分別給予3000元、2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性獎勵金。各縣（市）所需經(jīng)費由縣（市）財政負(fù)擔(dān)，城市區(qū)所需經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政按 1∶1 比例分擔(dān)，均由當(dāng)?shù)乇蹤C(jī)關(guān)在入伍前組織發(fā)放。

責(zé)任單位：洛陽軍分區(qū)動員處，市財政局、市教育局、市民政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

14. 按照省公務(wù)員考錄主管部門的統(tǒng)一安排和部署，做好面向退役大學(xué)生士兵的專職人民武裝干部招錄、政法干警招錄、公務(wù)員考錄的組織工作；洛陽市事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員時，原則上拿出管理崗位和工勤崗位數(shù)量的20%，用于定向招聘符合崗位條件的大學(xué)畢業(yè)生退役士兵。符合洛陽市事業(yè)單位招聘人員條件的大學(xué)畢業(yè)生退役士兵報考市直事業(yè)單位的，享受筆試卷面成績加5分的優(yōu)惠政策，服役期間獲三等功及以上獎勵的，筆試卷面成績另加2分；報考縣（市、區(qū)）事業(yè)單位的，享受筆試卷面成績加10分的優(yōu)惠政策，服役期間獲三等功及以上獎勵的，筆試卷面成績另加2分。另加分項目只計一次，不累計。定向招聘大學(xué)生退役士兵的具體方案由市民政局會同市編辦、市人力資源社會保障局及洛陽軍分區(qū)政治工作處共同擬定。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市民政局、市編辦，洛陽軍分區(qū)政治工作處，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

15. 大學(xué)生士兵在服役期間，其直系親屬從事個體經(jīng)營的，優(yōu)先納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，符合條件的可享受最高額度10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。大學(xué)生退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從事個體經(jīng)營的，按照國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定，充分享受稅收方面的減免或優(yōu)惠；符合條件的可享受最高額度40萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局

16. 鼓勵高校畢業(yè)生在部隊長期服役。高校畢業(yè)生在軍隊團(tuán)和相當(dāng)團(tuán)以下單位工作的經(jīng)歷可視為基層工作經(jīng)歷。在行政事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍的，入伍期間保留編制和人事關(guān)系，服役期間視為基層工作經(jīng)歷，同等條件下優(yōu)先提拔使用。退役大學(xué)生士兵符合保障性住房條件的，在同等條件下優(yōu)先安排。

責(zé)任單位：市委組織部、市編辦、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（六）鼓勵企業(yè)（單位）吸納高校畢業(yè)生見習(xí)和就業(yè)

17. 鼓勵企業(yè)（單位）吸納高校畢業(yè)生見習(xí)，對吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和中專中職畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)并發(fā)放見習(xí)期間基本生活費的單位，可申請每人每月1000元的就業(yè)見習(xí)補貼。其中，對見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%及以上的見習(xí)單位，補貼標(biāo)準(zhǔn)可提高到每人每月1500元，補貼期限最長不超過12個月。對新招用畢業(yè)年度或登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險的小微企業(yè)，可按其為高校畢業(yè)生實際繳納的社會保險費給予最長1年的社會保險補貼。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，在職稱評定、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市科技局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（七）支持高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

18. 加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，為高校畢業(yè)生搭建低成本、全方位、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵高校畢業(yè)生根據(jù)自身專長和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，在基層創(chuàng)辦企業(yè)、從事個體經(jīng)營或網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦、市科技局、市工信委、市發(fā)展改革委、市工商局、團(tuán)市委

19. 畢業(yè)三年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)或領(lǐng)辦的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊在我市遴選合格的孵化器（大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的，可根據(jù)“玉洛匯”計劃實施辦法，申請享受為期一年的總額不超過10萬元的資金資助，用于研發(fā)活動、辦公經(jīng)費和勞務(wù)費支出。

責(zé)任單位：市科技局、市財政局

20. 畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校（職業(yè)學(xué)校、技工院校）學(xué)生持畢業(yè)證書，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且在自主創(chuàng)業(yè)時不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的，個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款40萬元（其中財政貼息貸款10萬元，財政部分貼息貸款30萬元）；具有碩士學(xué)位的在洛創(chuàng)業(yè)人員，個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款60萬元（其中財政貼息貸款30萬元，財政部分貼息貸款30萬元），具有博士學(xué)位的在洛創(chuàng)業(yè)人員個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款100萬元（其中財政貼息貸款50萬元，財政部分貼息貸款50萬元）。同時可享受國家出臺的費用減免和稅收優(yōu)惠政策。有關(guān)貸款的申請、擔(dān)保、發(fā)放、管理等，依據(jù)《洛陽市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款操作規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市工商局、市稅務(wù)局

21. 根據(jù)《河南省就業(yè)補助資金管理辦法》，高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）參加職業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證的，按規(guī)定的項目給予200元到1000元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼；首次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營并正常經(jīng)營1年以上的，按規(guī)定給予一次性5000元的創(chuàng)業(yè)（開業(yè)）補貼；創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)實體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)的物管、衛(wèi)生、房租、水電等費用，3年內(nèi)給予不超過當(dāng)月實際費用50%的運營補貼，年補貼額最高1萬元；我市推薦的大眾創(chuàng)業(yè)項目被評為省級優(yōu)秀的，省給予2萬元到15萬元的項目補助。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局

三、健全基層工作保障機(jī)制，確保高校畢業(yè)生在我市“留得住”

（一）完善基層職稱評審制度

22. 加大對基層和一線急需緊缺人才的政策傾斜力度，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員向基層一線和貧困地區(qū)流動。在評聘職稱時，對有基層一線和貧困地區(qū)工作服務(wù)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員，在同等條件下優(yōu)先評聘?；鶎右痪€特別是貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員評聘職稱實行定向評價、定向使用制度。對農(nóng)村中小學(xué)教師、基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，實行符合基層實際的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村中小學(xué)教師申報評審中小學(xué)系列高、中級職稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員申報評審基層衛(wèi)生系列副高級職稱，論文不作硬性要求，實行單獨分組、單獨評審。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市衛(wèi)計委，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（二）逐步提高基層工作人員工資待遇

23. 高校畢業(yè)生被縣以下機(jī)關(guān)錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。試用期滿考核合格的，轉(zhuǎn)正定級時級別工資檔次高定一個檔次，被國家扶貧開發(fā)工作重點縣錄用的高定兩個檔次；被聘用為事業(yè)單位工作人員的，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定一個薪級，被國家扶貧開發(fā)重點縣事業(yè)單位聘用的可以直接轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定兩個薪級。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的水平不低于月人均200元，并向在條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜，對條件艱苦地區(qū)的工作人員可按每月不高于100元的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（三）加強(qiáng)其他待遇保障

24. 各類基層用人單位招用高校畢業(yè)生，應(yīng)依法簽訂勞動合同或聘用合同，參加社會保險，兌現(xiàn)勞動報酬。高校畢業(yè)生從非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織考錄或招聘到機(jī)關(guān)事業(yè)單位或其他用人單位工作時，應(yīng)及時為其辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，并合并計算其繳費年限。支持高校畢業(yè)生從事多種靈活就業(yè)，符合條件的給予社會保險補貼。技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補貼政策。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

25. 更好地實施高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)助學(xué)貸款代償政策。國內(nèi)普通高等學(xué)校的全日制本專科生（含高職）、研究生、第二學(xué)士學(xué)位應(yīng)屆畢業(yè)生，到我市轄區(qū)內(nèi)的國家連片特困地區(qū)重點縣、國家扶貧開發(fā)重點縣、河南省扶貧開發(fā)工作重點縣等貧困地區(qū)的基層單位就業(yè)、服務(wù)期在3年以上（含3年）、服務(wù)期考核合格的，其在校學(xué)習(xí)期間獲得國家助學(xué)貸款（含高校國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款，下同）的本金及發(fā)生的利息，由財政實行代償。助學(xué)貸款代償?shù)纳暾埡蛯徟凑蘸幽鲜∮嘘P(guān)高校畢業(yè)生服務(wù)基層國家助學(xué)貸款代償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）黨委、政府，市教育局

四、加強(qiáng)引導(dǎo)和培養(yǎng)，確保高校畢業(yè)生在我市“干得好”

（一）加強(qiáng)黨組織對高校畢業(yè)生基層成長的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)

26. 對到基層工作的中共黨員高校畢業(yè)生，各級黨委和基層黨組織應(yīng)加強(qiáng)教育管理和激勵關(guān)懷，嚴(yán)格組織生活和紀(jì)律約束，對黨外優(yōu)秀人才要加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸引，使高校畢業(yè)生在基層充分感受黨的關(guān)懷關(guān)愛，沿著正確方向健康成長。充分發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，創(chuàng)造更多機(jī)會增強(qiáng)基層高校畢業(yè)生成就感、歸屬感。

責(zé)任單位：市委組織部、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（二）完善基層服務(wù)項目政策措施

27. 適時提高基層服務(wù)項目人員工作生活補貼標(biāo)準(zhǔn)。錄用為省選調(diào)生的人員，服務(wù)期滿后可通過調(diào)動、參加遴選考試或其他招錄考試等途徑有序流動?；鶎臃?wù)項目人員服務(wù)滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評定，大專（含中專）畢業(yè)生從事本專業(yè)技術(shù)工作滿1年可認(rèn)定為“員級”專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，本科畢業(yè)生從事本專業(yè)技術(shù)工作滿1年可認(rèn)定為“助理級”專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市委組織部、市編辦、市教育局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、團(tuán)市委，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

28. 參加基層服務(wù)項目前無工作經(jīng)歷的人員服務(wù)期滿且考核合格后2年內(nèi)，各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、升學(xué)等方面可同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策，并可按大中專畢業(yè)生政策自愿落戶。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市委組織部、市編辦、市教育局、市公安局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、團(tuán)市委，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

29. 市以下事業(yè)單位公開考錄（招聘）工作人員時，應(yīng)拿出一定數(shù)量職位（崗位），面向我省招募的參加基層服務(wù)項目服務(wù)期滿且考核合格人員實行定向考錄（招聘）。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市委組織部、市編辦，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（三）加大教育培訓(xùn)力度，提升基層高校畢業(yè)生能力素質(zhì)

30. 建立健全高校畢業(yè)生在基層工作的教育培訓(xùn)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要面向基層高校畢業(yè)生構(gòu)建集黨性教育、政策理論、業(yè)務(wù)知識、實踐指導(dǎo)于一體的教育培訓(xùn)體系，不斷豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。適時組織開展崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等專題培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要緊貼工作實際，培訓(xùn)方式靈活多樣。各縣（市、區(qū)）組織實施的專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目等，應(yīng)安排一定比例班次或人次專門面向在基層工作的高校畢業(yè)生。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（四）強(qiáng)化崗位鍛煉，促進(jìn)高校畢業(yè)生在基層成長成才

31. 各縣（市、區(qū)）及用人單位要尊重基層高校畢業(yè)生的特點和特長，將基層高校畢業(yè)生放在重要崗位上壓擔(dān)子、給臺階、多鍛煉，讓他們在艱苦復(fù)雜的環(huán)境和豐富的基層實踐中鍛煉成長，做到人盡其才，才盡其用。建立健全多崗位鍛煉制度，對有發(fā)展?jié)摿Φ幕鶎痈咝．厴I(yè)生有針對性地進(jìn)行多崗位鍛煉，培養(yǎng)一專多能復(fù)合型人才。

責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

32. 基層機(jī)關(guān)直接從高校畢業(yè)生中錄用的、沒有工作經(jīng)歷的公務(wù)員，試用期滿并考核合格的，在編制和職數(shù)范圍內(nèi)，大專及本科畢業(yè)生任命為科員、獲得碩士學(xué)位的研究生任命為副主任科員、獲得博士學(xué)位的研究生任命為主任科員。選調(diào)生的任職按當(dāng)年選調(diào)生招錄公告的規(guī)定執(zhí)行。

責(zé)任單位：市委組織部、市編辦、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（五）發(fā)揮表彰獎勵作用，激勵高校畢業(yè)生在基層干事創(chuàng)業(yè)

33. 建立健全基層高校畢業(yè)生表彰獎勵評價體系，人才表彰獎勵項目進(jìn)一步向基層一線傾斜，將基層高校畢業(yè)生納入表彰獎勵對象范圍，逐步形成分層次、分類別的基層優(yōu)秀青年人才評選獎勵機(jī)制。對于扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、表現(xiàn)突出的基層優(yōu)秀青年人才優(yōu)先推薦為表彰對象?；鶎訂挝粚﹂L期服務(wù)基層、愛崗敬業(yè)、表現(xiàn)突出的高校畢業(yè)生要優(yōu)先申請給予獎勵。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市直各相關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

五、暢通流動渠道，確保高校畢業(yè)生在我市“流得動”

（一）完善制度，拓寬思路，為基層高校畢業(yè)生打通流動渠道

34. 對于縣（市、區(qū)）屬同級機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬同級機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域以外同級機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的人員流動，除執(zhí)行規(guī)定的服務(wù)年限外，放寬年齡、學(xué)歷、職稱等限制，擴(kuò)寬人才流通渠道。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、各縣（市、區(qū)）黨委、政府

35. 實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，建立健全基層優(yōu)秀青年后備人才選拔機(jī)制。依據(jù)市直機(jī)關(guān)空缺和用編情況，適時開展市直公務(wù)員公開遴選工作。市直事業(yè)單位面向社會公開招聘時，拿出一定數(shù)量崗位面向有基層事業(yè)單位工作經(jīng)歷的人員公開招聘。

責(zé)任單位：市委組織部、市編辦、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（二）促進(jìn)基層人才順暢流動

36. 建立健全人力資源市場供求信息發(fā)布制度，加大基層急需緊缺人才宣傳推介力度，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性人才市場間的交流合作，推動政策互通、資格互認(rèn)、信息共享，進(jìn)一步加快和推進(jìn)人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)、基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善硬件服務(wù)設(shè)施，落實社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為在基層工作的高校畢業(yè)生跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市直各相關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

37. 優(yōu)化公共就業(yè)和人才服務(wù)。健全公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，滿足高校畢業(yè)生多樣化服務(wù)需求。進(jìn)一步簡化優(yōu)化服務(wù)流程，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。充分運用各類信息通信技術(shù)創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)方式，開發(fā)移動客戶端等信息服務(wù)平臺，提供精準(zhǔn)、高效的就業(yè)服務(wù)。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全工作機(jī)制

38. 各縣（市、區(qū)）黨委、政府要將引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作納入就業(yè)和人才工作總體規(guī)劃，建立健全黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、人力資源社會保障部門牽頭、各有關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。人力資源社會保障部門要認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)。財政部門要加大人才發(fā)展、就業(yè)等各方面資金使用支持力度。其他各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極參與，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（二）強(qiáng)化政策落實

39. 各縣（市、區(qū)）、各部門要進(jìn)一步明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，切實把本方案的各項政策落到實處。各縣（市、區(qū)）要與我市出臺的其他有關(guān)引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作文件精神相銜接，結(jié)合本縣（市、區(qū)）實際出臺具體配套措施，并抓好落實。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對政策棚架或落實不力的，要及時糾正，情節(jié)嚴(yán)重的依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

40. 有關(guān)部門和高校要強(qiáng)化對在校大學(xué)生的思想教育和政策宣傳。引導(dǎo)高校畢業(yè)生切實轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立科學(xué)的就業(yè)觀和成才觀。深入宣傳我市有關(guān)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠和扶持政策，讓高校畢業(yè)生了解基層、自愿選擇到基層。積極組織在校大學(xué)生到基層參加實習(xí)實踐、志愿服務(wù)、社會公益服務(wù)等活動，增強(qiáng)對國情、社情、民情的了解，自覺把個人理想同國家與社會需要緊密結(jié)合起來，激發(fā)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局，各駐洛高校（中職中專）

（四）做好溝通協(xié)調(diào)

41. 相關(guān)部門要進(jìn)一步建立和完善我市就業(yè)信息發(fā)布平臺，積極主動為駐洛高校（中職、中專）和本地用人單位之間牽線搭橋，為畢業(yè)生提供更多更好的就業(yè)見習(xí)機(jī)會。鼓勵駐洛高校和本地企業(yè)合作建設(shè)就業(yè)實習(xí)基地，促進(jìn)學(xué)校更好轉(zhuǎn)型。洛陽人才服務(wù)機(jī)構(gòu)可與駐洛高校共同分享就業(yè)信息、就業(yè)資源，聯(lián)合舉辦就業(yè)宣傳進(jìn)校園、專場招聘進(jìn)校園、重點企業(yè)（單位、產(chǎn)業(yè)集聚群）推介進(jìn)校園等活動，為本地基層單位、企業(yè)用人留人做好鋪墊工作。

責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局，各駐洛高校（中職、中專）