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伊川縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于加強(qiáng)節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范

工作的通知

 伊安委辦〔2023〕4號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位,各生產(chǎn)經(jīng)營單位:

    當(dāng)前正值節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)高峰期和關(guān)鍵期，安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。為切實(shí)抓好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保全國“兩會(huì)”會(huì)期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。按照省、市安委辦工作部署安排，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將做好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：  

 一、清醒研判風(fēng)險(xiǎn)形勢，強(qiáng)化各級責(zé)任落實(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)部門要時(shí)刻保持清醒頭腦，不斷強(qiáng)化政治自覺和責(zé)任自覺，精準(zhǔn)分析研判安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，各司其職，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，保持嚴(yán)抓嚴(yán)管高壓態(tài)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)部門要將市委市政府、縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的部署要求傳達(dá)到本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，認(rèn)真督促各單位深入落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除隱患，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)范有序，堅(jiān)決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)部門要針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)安全防范責(zé)任和措施，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化問題隱患整改，嚴(yán)防事故反彈。

（一）非煤礦山領(lǐng)域:

對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，對存在重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施不力、重大安全隱患整治不合格的，對從業(yè)人員數(shù)量不齊、管理人員不到位的，對安全技術(shù)審查和災(zāi)害治理效果審查未通過的，一律不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（二）工貿(mào)領(lǐng)域：

要督促企業(yè)精心制定本企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，加強(qiáng)對金屬冶煉、粉塵涉爆、液氨制冷、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查服務(wù)指導(dǎo)，督促企業(yè)強(qiáng)化建（構(gòu)）筑物、起重、除塵、倉儲(chǔ)和污水處理等設(shè)施的安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)過程相關(guān)安全管理、防雨、有毒有害氣體安全監(jiān)控監(jiān)測等安全技術(shù)措施，強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)、涉煤氣作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行高危作業(yè)審批制度，落實(shí)作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析，作業(yè)時(shí)全程監(jiān)護(hù)的要求。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：

要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)復(fù)產(chǎn)前要制定切實(shí)可行的復(fù)工方案，對可能出現(xiàn)的安全問題制定現(xiàn)場處置方案，完善重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵裝置的應(yīng)急處置措施。

（四）交通運(yùn)輸領(lǐng)域：

春節(jié)過后，群眾返崗務(wù)工人數(shù)增多，要嚴(yán)把復(fù)運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)和人員狀態(tài)關(guān)，全面做好復(fù)運(yùn)首班車安全例檢，嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、七不出站”，要重點(diǎn)加強(qiáng)“兩客一?！避囕v管控，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、無證駕駛等違法違規(guī)行為，落實(shí)“一盔一帶”和臨水臨崖、急彎陡坡等重點(diǎn)路段安全監(jiān)管，確保道路交通安全。要及時(shí)做好應(yīng)對冰凍雨雪等極端天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障工作的準(zhǔn)備，確保群眾安全返崗。

（五）建筑施工領(lǐng)域：

要強(qiáng)化各類建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工安全技術(shù)保障措施落實(shí)的檢查，重點(diǎn)檢查從業(yè)人員復(fù)工上崗前的安全培訓(xùn)以及有限空間、吊裝、起重升降機(jī)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的安全管理；基坑、支護(hù)的監(jiān)測變形和位移；防護(hù)設(shè)施的穩(wěn)固和完好；腳手架及模板支撐體系與結(jié)構(gòu)的連接、桿件的緊固和架體基礎(chǔ)穩(wěn)定；起重機(jī)械的基礎(chǔ)、連接固定、限位裝置等關(guān)鍵部位；臨時(shí)用電的所有線路和用電設(shè)備的完好以及漏電開關(guān)的靈敏、可靠；工地食堂消毒殺菌處理，以及所用天然氣管道和閥門開關(guān)，消除隱患后方可施工作業(yè)，確保不排查不復(fù)工，不安全不施工，嚴(yán)禁雨雪、大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工，嚴(yán)防因思想松懈、安全意識淡泊發(fā)生高墜、坍塌、觸電、機(jī)械傷害等安全事故。

（六）燃?xì)忸I(lǐng)域

餐飲企業(yè)要選用合格的燃?xì)庠罹摺⒛z管、氣瓶、調(diào)壓閥等；不得擅自改動(dòng)、改裝燃?xì)夤芫€、灶具設(shè)施；不包裹燃?xì)獗?、熱水器等燃?xì)庠O(shè)施及附屬管道，不在燃?xì)庠O(shè)施上捆綁、懸掛物品；要經(jīng)常檢查后廚燃?xì)饽z管是否老化、松脫現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)異常要及時(shí)聯(lián)系專業(yè)人員進(jìn)行維修、更換。

（七）人員密集場所消防安全

復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間要將人員密集場所（商場、市場、超市、歌廳、影院、賓館酒店、餐飲場所）、勞動(dòng)密集型企業(yè)、高層建筑、大型城市商業(yè)綜合體等單位場所作為重點(diǎn)，嚴(yán)密排查和整治火災(zāi)隱患。針對冬季火災(zāi)事故規(guī)律特點(diǎn)，要嚴(yán)厲查處“三合一”“多合一”場所住人和違規(guī)使用易燃裝修裝飾材料、消防設(shè)施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題，有效管控火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

（八）倉儲(chǔ)物流領(lǐng)域

春節(jié)期間，倉儲(chǔ)物流場所儲(chǔ)存貨物多，節(jié)后人流物流聚集，具有較高的火災(zāi)危險(xiǎn)性，嚴(yán)禁在倉庫內(nèi)抽煙、使用明火，對于存放易燃、易爆等危險(xiǎn)品貨物倉庫，應(yīng)設(shè)置防靜電設(shè)施；嚴(yán)格遵守用電規(guī)則，嚴(yán)禁私自架設(shè)臨時(shí)線路，定期進(jìn)行電氣線路檢查；要配齊消防設(shè)施，保證倉庫防火間距。

（九）森林防火

要針對冬季山林防火形勢特點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)部位森林防火的宣傳，加大林區(qū)巡護(hù)和進(jìn)山路口守卡工作，及時(shí)補(bǔ)充森林防火物資，完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案，確保森林火災(zāi)撲救人員、物資、裝備落實(shí)到位。

（十）校車方面：加大部門聯(lián)合監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)校車資格申請與辦理、校車駕駛?cè)藛T資格、校車日常管理與檢驗(yàn)等制度規(guī)定，確保校車運(yùn)行安全。

（十一）特種設(shè)備方面:要針對冬季季節(jié)性特點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)防寒防凍、防火防爆和防墜落等安全措施，加強(qiáng)對室外大型特種設(shè)備、液化石油氣充裝、天然氣(液化氣)管道、大型游樂設(shè)施、公共場所電梯等特種設(shè)備的安全管理，加強(qiáng)安全檢查，逐一排查安全隱患，消除不安全因素。

其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)抓好全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，動(dòng)火、有限空間等特殊作業(yè)，要嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，按照要求采取必要的安全監(jiān)管措施，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、落實(shí)“六個(gè)到位”，嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)口

復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段屬于生產(chǎn)安全事故易發(fā)時(shí)期，各復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要確保“方案、動(dòng)員、設(shè)備、材料、人員、應(yīng)急預(yù)案”六個(gè)方面全部到位。

（一）“方案”到位

各生產(chǎn)經(jīng)營單位在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，要周密制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?/span>復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作方案，明確具體工作職責(zé)、措施和任務(wù)。

（二）“動(dòng)員”到位

在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要組織全體員工召開一次動(dòng)員部署會(huì)議暨事故警示教育會(huì)議，組織領(lǐng)導(dǎo)層、基層員工進(jìn)行雙向承諾，做到“全員承諾、全面承諾”，切實(shí)喚醒返崗員工的安全意識，將員工從松懈狀態(tài)轉(zhuǎn)為正常工作狀態(tài)。

（三）“設(shè)備”到位

復(fù)工企業(yè)要確保設(shè)備本體、安全附件、管道及法蘭、儀表及安全聯(lián)鎖、電氣設(shè)施及電氣線路等各類設(shè)備設(shè)施啟用前的狀態(tài)良好。

（四）“材料”到位

要保證各類生產(chǎn)材料準(zhǔn)備充足，生產(chǎn)材料的儲(chǔ)存和使用 、產(chǎn)品和中間品的收集和包裝、生產(chǎn)過程中三廢收集和處置符合安全生產(chǎn)的要求。

（五）“人員”到位

一是復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要確認(rèn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員到崗到位；二是落實(shí)好“兩簽”制度，員工復(fù)崗要簽到報(bào)告、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀；三是組織全員安全生產(chǎn)大培訓(xùn)，落實(shí)班組、車間、廠級三級教育培訓(xùn)，強(qiáng)化對新進(jìn)員工、轉(zhuǎn)崗員工、外包隊(duì)伍員工的安全培訓(xùn)，確保“不培訓(xùn)不上崗、不合格不上崗”。

（六）“應(yīng)急預(yù)案”到位

復(fù)工企業(yè)要組織編制并及時(shí)修訂生產(chǎn)突發(fā)情況處置方案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確處置職責(zé)、程序和現(xiàn)場處置方案，堅(jiān)持精細(xì)化管理，配備必要的應(yīng)急器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，確保突發(fā)情況得到第一時(shí)間有效處置。

四、要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查

縣安委會(huì)15個(gè)督導(dǎo)組要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，改進(jìn)工作作風(fēng)，運(yùn)用安全生產(chǎn)十大定律，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)集中檢查活動(dòng)，響應(yīng)“橋墩法則”對存在的問題要建立臺賬，按照“列單、領(lǐng)單、辦單、清單”要求，逐一整改、逐一驗(yàn)收、逐一銷號，牢記“慧眼法則”堅(jiān)決做到整改不落實(shí)不撒手、不徹底不松手、不達(dá)標(biāo)不放手。對存在重大安全隱患的企業(yè)，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，閉環(huán)管理，要一律落實(shí)“兩斷一清”，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)審核把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致事故的，審批驗(yàn)收不及時(shí)影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要追究相關(guān)責(zé)任。督導(dǎo)組要堅(jiān)持“四不兩直”的方式，層層開展明查暗訪，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶隊(duì)深入企業(yè)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全督導(dǎo)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，同時(shí)幫助解決困難問題，助力我縣各類安全生產(chǎn)單位順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

                            2023年1月29日

伊川縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室        2023年1月29日印發(fā)